加装电梯，有业主反对，街道、居委会如何协调？宁波拟出具体操作办法！

加装电梯的事，很多老旧小区的居民都关心。

而电梯能否加装成功，很关键很关键的一个因素，是一幢楼全部业主的意见能否统一——特别是低层住户同不同意。

如果业主有反对意见，加装电梯这个事还能怎么推进？

已于今年1月24日起正式施行的《宁波市既有住宅加装电梯管理办法》（点击查看政策详细报道），对这个问题作了明确，即：

这里面提及的协商、调解、听证等，具体如何操作？

在宁波市住建局拟订的《关于贯彻落实<宁波市既有住宅加装电梯管理办法>的实施意见（征求意见稿）》中，对此进一步作了明确。

这份“实施意见”，今天起在宁波市住建局官网上公开征求社会各界意见（文末点击“阅读原文”可进入征求意见页面），大家有什么意见建议，可以在8月9日前向市住建局提。

下面来看这份“实施意见”中的部分内容。

南都绿洲已加装的电梯。宁波晚报记者 刘波/摄。资料图片

居委会

应组织开展不少于2次协调沟通

“实施意见”指出，对于公示期间存在实名书面反对意见的，街道办事处（乡镇政府）、居（村）委员会可通过业主自发协调、加装电梯帮扶团协调、社会协调组织和第三方服务机构协调、街道办事处（乡镇政府）和居（村）委员会牵头搭建多方协调平台协调、各级矛盾纠纷调处化解机制协调等方式开展协调工作。

其中，居（村）委员会或以上机构，应组织开展不少于2次协调沟通；除矛盾双方业主代表外，应有街道办事处（乡镇政府）或居（村）委员会人员参加，对协调内容和结果应做好记录。

如相关业主申请，街道办事处（乡镇政府）可召开加装电梯调解会、听证会，依据调解会或听证会评议结果，决定是否同意加装电梯。

街道

可组织听证会

“实施意见”明确，对符合加装电梯条件，如单元内存在出行困难业主或老年人较多，且加装电梯需求强烈的，经2次以上调解仍然未达成一致意见，可组织听证会方式调解。

各属地住房城乡建设管理部门应会同属地司法部门，设立由法律、结构安全和电梯等相关领域专家，人大代表、政协委员、热心市民等组成的听证会代表库。

听证会实施主体，为加装电梯所在的街道办事处（乡镇政府）。听证会应组成评议团，一般由3至7名单数代表组成。

参加听证会的，应包括评议团成员、记录员、主持人（由法律专家或街道相关负责人担任）、矛盾双方当事人、旁听人员等。

听证会应包含双方当事人举证、质证、辩论、组织调解及评议团评议等环节，由评议团成员投票表决后给出最终评议结果。记录员应客观、全面记录听证过程，听证记录和评议报告由评议团成员签字确认。

街道办事处（乡镇政府）结合听证会评议结果，给出最终是否加装电梯意见。矛盾双方无正当理由不参加的，视为放弃听证会权利。

一个特殊规定

“实施意见”特别强调，对于有80岁以上的老人、行动不便的中度失能人员和视力或肢体残疾人员（简称“特殊业主”），或以小区为单位加装电梯的，在已承诺给予利害关系人合理经济补偿且满足申请条件的情况下，如仍有少数利害关系人提出实名书面反对意见并在不少于2次协调之后仍未达成一致意见的，所在街道办事处（乡镇政府）可书面说明情况，原则上可提出同意加装的意见，以便于满足“特殊业主”的迫切生活需求和成片加装小区广大业主的便利性诉求。

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采写：宁波晚报记者  周科娜

编辑：史咏梅

二审：程旭辉

三审：葛   颖

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