关于妥善安置离汉、离鄂人员众志成城共同抗疫的建议

编者按：

近日新型冠状病毒疫情席卷全国，牵动着全国人民的心，也引起了公共管理学者的热切关注与讨论，我们也陆续收到了许多学术同行的来稿。为此，“公共管理共同体”平台将于近日连载专栏文章进行探讨，同时也欢迎大家积极荐稿和参与讨论！

关于妥善安置离汉、离鄂人员众志成城共同抗疫的建议

2020年1月26日晚，武汉市对外公布因为新型冠状病毒感染的肺炎疫情春节期间已产生了500多万离汉人员。庞大的疫区群众分散到全国各地，给疫情防控带来了巨大压力，同时也在民间形成了大量的“谈鄂色变”的恐慌情绪、甚至个别地区产生了一些极端行为。针对如何妥善安置离汉人员，化解离汉人员切实困难并减少其他地区群众不必要恐慌、破解疫区与其他地区的隔离与偏见，特提出以下几点建议：

1.全国各地防控指挥部联合发布同舟共济倡议书，消除对疫区人员的偏见与歧视。各地群众对于疫情及防控的认知与行为亟需通过正确的宣传进行引导。湖北人民、武汉人民是疫情的最大受害者，但更是这场抗疫战争的先锋队。建议发布同舟共济倡议书，确保各地群众对疫区人员的正确认识，增强对离汉、离鄂人员的理解与包容，全国人民众志成城，同舟共济，砥砺前行！

2.发挥群防联控，引导离汉人员正确认识和进行自我隔离。针对大量离汉、离鄂人员大部分已分散到全国各地乃至村（社区）中，需要各村（社区）构建24小时群防工作机制，设立基层尤其是“县-乡-村”三级专门工作小组、公布统一值班电话，积极引导离汉、离鄂人员正确认识和主动自我隔离，同时加强周边群众的监督和反馈作用。

3.要求各地政府指定宾馆酒店，统一安置当地的离汉、离鄂群众。针对多地普遍出现的离汉、离鄂群众在当地进城难、住店难问题，建议中央要求各地政府部门指定宾馆酒店招待所（尤其是市县两级政府招待所、党校培训中心等）、并鼓励民营酒店宾馆在经专业消毒后供滞留当地的离汉、离鄂群众集中入宿，并对集中入宿的离汉、离鄂群众的进行实时隔离、跟踪检测与传染源排查工作，防止病毒扩散也减少当地群众的恐慌情绪。

4.分批有限开放回汉通道，积极协助离汉人员回家。对经观察、排查未出现感染症状并有迫切回家（按身份证或居住证属地）意愿的离汉、离鄂群众，建议铁路部门统一协调，分批开放经停武汉的固定线路班次，并适时调整车次、单设防疫接送专列或在列车中单设防疫隔离车厢，将专列详细信息发布到全国抗疫信息平台。同时建议武汉市各社区根据回汉车次和人员信息，集中安排车辆对接，由专车统一接送到各自小区，解除群众回汉之忧。

⒌ 建立统一信息平台，对住宿难的离汉、离鄂人员进行全面登记和统计，并在统一信息平台公布全国各地的集中安置地点与联系电话。该信息平台可供全国各地群众公开查询各地的防控机构、定点医院及联系方式，可供在外离汉、离鄂人员查询当地的安置地点，也可发布前往、途径疫区、交通管控地区的公共交通运行情况等。

袁青、李晓鹏

                          2020年1月27日

即日起，公共管理共同体平台面向全国同行征集关于本次事件的理论观点与学术分析。请发至邮箱1007407747@qq.com，平台将积极推介优秀作品。