“新基建”：发力科技端，支撑“稳增长

那么，新基建究竟“新”在哪里？与传统基建有什么区别？新基建为何获得官方高度重视？新基建是否能支撑起“稳增长”的重任？凡此种种，都值得深入探讨。

事实上，“新基建”并不是一个新概念，早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了5G、人工智能、工业互联网等“新型基础设施建设”的定位。

图1.“新基建”七大领域示意图

在新冠肺炎疫情冲击中国经济的背景下，启动新一轮基建有助于稳增长、稳就业，释放国内经济增长潜力。新基建的典型特征可以概括为五点：

疫情期间，远程办公、在线教育等板块持续火热，其他行业也在这种极端环境下开始思考数字化转型。激增的线上业务需求，对中国的通信网络、数据中心提出了更高的要求。

从中长期看，中国企业上“云”、数字化的趋势不可逆转，经过此次疫情，预计进度还将加快。5G、工业互联网、云计算作为数字经济的主要基础设施，在技术和资金允许的情况下，做到适度超前是可行的。通过基础设施带动应用繁荣，生态健全后继续拉动基础设施建设的投入，形成良性的闭环。尤其是在当前大国科技竞争的大背景下，加大对新基建领域的投入，还有助于缩窄与发达国家的数字鸿沟。

从政策背景来看，新基建实施将更偏重于“稳”，实施过程将更加精耕细作，粗放式大干快上再无可能。自2018 年7 月召开的中央政治局会议首提“六稳”以来，纵观近两年高层会议，“六稳”贯穿始终，新基建作为稳投资的重要方面，在其他拉动因素受到冲击时，或将进一步加速发挥“稳定器”作用。新型基础设施是对传统基建的扩展，兼顾了稳增长和促创新双重任务。人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设将带动通讯、计算机和电子等相关行业产品需求。这些新型基础设施是制造业转型升级的关键，同时也能激发更多新增需求。

新基建之“新”，不只体现在投资领域，也要体现政府投资形式的创新。以往地方政府热衷于盲目上项目、铺摊子，导致产能过剩和“空城”现象。未来，随着旧基建投资效率下降，新基建要更关注投资的效益，短期致力于扩大需求、稳增长、稳就业，长期则旨在释放中国经济增长潜力，提升长期竞争力。

上海外国语大学国际金融贸易学院院长章玉贵认为，从产业发展与经济增长的现实需要来看，国家、市场如此重视前瞻性技术的研发和产业化应用，一方面是因为当今世界主要国家间的经济竞争，越来越集中于对重要产业的技术标准和产业主导权的争夺；另一方面也由于自2008 年金融危机以来，全球有实力的参与主体一直致力于寻找强劲的内生性驱动力，以摆脱“萧条经济学”的阴霾。而5G、大数据、人工智能等技术的出现，结合大规模的应用场景和深度的消费潜力，有望培育出新的超长产业链，引领经济实现新旧增长动能的转换。

图2. 5G 产业链视图与结构

图3.科技新基建全产业链视图