全国首创 | 贵阳大数据交易所提出“SEED”罗盘模型培育和建设数据要素市场

近日，Journal of Digital Economy（《数字经济》）刊发题为“A SEED model for constructing the data factor market: Evidence from Guiyang Global Big Data Exchange (GBDEx) in China”的文章，以全国首个大数据交易所——贵阳大数据交易所作为研究对象，基于其实践发展和创新探索，首次提出“SEED”罗盘模型培育和建设数据要素市场。

Based on the exploration and practice of big data Exchange in Guiyang, this study puts forward the SEED compass model of data factor market (Fig. 2). S (System of rules) refers to the rules, standards, policies and laws in the development of data transactions; E (Exchange platform) refers to credible, controllable, reliable and traceable data exchanges; E (Ecosystem) refers to data trading alliances, including data supply side, data demand side, data intermediary, regulatory side and other whole ecological system; D (Data) refers to various types of data transactions provided by the exchange.

在数字经济时代，数据已成为一种重要生产要素。贵阳大数据交易所通过实践探索提出“SEED”罗盘模型指导数据要素市场建设和培育。“SEED”罗盘模型：S（System of rules，规则）指规则、标准、政策、法律；E（Exchange platform，平台）指可信可控可靠可溯的数据交易所；E（Ecosystem，生态）指数据产业生态，包括数据供给方、数据需求方、数据中介、监管方等全生命周期生态体系；D（Data，数据）指提供的各类型数据交易标的，分为公共数据、企业数据、个人数据。 

A single spark can start a prairie fire. SEED implies that the core of data exchange kindles the vitality of data factor market like seeds in the process of building data factor market. After local data exchanges build regional market systems, rules, ecology, data targets and interconnect, China's data element market will become a diversified, independent innovation, independent operation of open source data trading closed-loop ecosystem.

星星之火，可以燎原。SEED寓意着构建数据要素市场过程中，以数据交易所为核心，如种子般点燃数据要素市场的生命力。各地数据交易所构建地域性市场体系、规则、生态、数据标的互联互通后，中国的数据要素市场将成为多元化、自主创新、自主运行的开源数据交易闭环生态圈。

规则是支撑数据要素确权、流通、分配、治理各环节工作有效开展的基础，是推进落实数据要素市场化配置改革的重要举措。

2022年5月，贵阳大数据交易所发布全国首套数据交易规则体系，为解决数据流通交易过程中确权难、定价难、市场交易主体互信难、入场难、监管难等一系列痛点难点问题提供了借鉴，进一步规范了贵阳大数据交易所的运行机制。

此外，贵阳大数据交易所还发布了全国首部针对气象数据资产价值评估的白皮书，同时参编国内首份《跨境数据流通合规与技术应用白皮书》《数据要素流通标准化白皮书》《数据产品交易标准化白皮书（2022年）》，以及《资产管理数据资产管理指南》团标等相关成果十余部。

未来，贵阳大数据交易所将持续完善数据流通交易规则体系，通过市场的不断实践验证，推动数据要素市场化配置，充分激活数据要素潜能。

2022年贵州省政府对贵阳大数据交易所进行了优化提升，突出合规监管和基础服务功能，构建了“贵州省数据流通交易服务中心”和“贵阳大数据交易所有限责任公司”的组织架构体系，承担流通交易制度规则制定、市场主体登记、数据要素登记确权、数据交易服务等职能，支撑数据、算力、算法等多元的数据产品交易，面向全国提供便捷、安全的数据流通交易服务。截至2023年3月28日，贵阳大数据交易所平台已注册530家数据商，累计上架814个数据产品，交易金额8.65亿元。

下步，贵阳大数据交易所将持续运用多种技术，使数据流通交易平台逐步完善，实现原始数据“可用不可见”、数据产品“可控可计量”、流通行为“可信可追溯”，面向全国提供交易、结算、交付等服务。

数据流通交易生态是数据要素市场化配置的切入点，有效的市场化配置需要以数据高质量供给为导向，连接数据供需双方，围绕需求解决阻碍数据持有方进行数据共享的信任和处理能力问题，建立数据市场全流程价值链，构建流通交易生态，将数据变为可互操作、可使用的高价值产品和服务。

贵阳大数据交易所通过打造数据流通交易全生命周期“三环”，交易供需双方为“内环”，建设“数据专区”为抓手，探索有效供给和有效需求突破，培育一批深耕政务、金融、税务、教育、医疗、文旅、公共资源交易、电力、交通、气象、劳务用工等领域的“专精特新”数据商；数据中介生态为“中环”，打造数据集成、数据经纪、安全合规、资产评估、数据保险、争议仲裁、人才培训等全流程中介服务体系；应用场景和数据需求为“外环”，重点推动普惠金融、公共资源交易、文化旅游、交通出行、气象、工程建设、医疗健康、劳动就业、空间地理等场景应用，通过丰富有效供给，大力推动交易落地。奋力构建“手中有货、市场有需、交易有量、值得信任”的服务型国家级数据交易场所。

贵阳大数据交易所全国首创首席地推官为核心的数据交易商业模式组，是由数据行业公司高管、行业专家等组成的公益组织，目前，已招募金融、物流、交通、教育、医疗、元宇宙等行业共34位“首席地推官”（DT，Data Time）,上接天线，下接地气。旨在探索多元化数据交易商业模式，整合各方资源共同挖掘数据金矿，共创数据的万亿蓝海。商业模式组将为丰富数据要素流通交易的商业模式解决方案，推动数字经济与实体经济融合的高质量发展，产业转型升级和数字中国建设探索经验。

数据是驱动数字经济发展的核心动力，当前我国数据要素市场环节中，出现数据有效供给不足、数据产品标准化和商品化不足等现象，打造创新的数据要素供给服务将有助于破解这一难题。

目前，贵阳大数据交易所平台有数据产品和服务、算力资源、算法工具等3类交易标的，覆盖金融服务、工业农业、生态环境、交通运输、科技创新、教育文化等21个行业领域。

聚焦重点领域，以融合应用场景为牵引，贵阳大数据交易所正进一步完善数据要素市场的供需对接机制。

一是在全国率先探索以“数据专区”为抓手，破解有效数据供给难题。2022年，先后上线全国首个“气象数据专区”“电力数据专区”“政府数据开放专区”。“气象数据专区”已产生1040万元交易额；“电力数据专区”上架28个产品和1个特色服务；“政府数据开放专区”已上架140个数据产品。

二是以“贵州政务云”为底座，依托云上贵州公司“数据采集-清洗加工-开发利用-流通交易”全生命周期产业链，结合“东数西算”算力枢纽节点优势，实现交易量级突破。目前，“算力资源专区”包含计算资源、存储资源、网络服务、增值服务四大产品。

三是探索全国有效数据供给。公共数据方面，与广西、海南、四川等地公共数据运营商达成合作，互导资源生态。企业数据方面，吸引具有全国范围的优质数据源进场，如蚂蚁集团、顺丰科技、易华录、每日互动、数据宝等。

贵阳大数据交易所提出的“SEED”罗盘模型，为未来潜在研究方向提供了有效借鉴。未来行业探索可在贵阳大数据交易所的理论基础上，深入研究数据交易权属、合规、定价相关的规则体系，推动相关标准、政策落实、市场收益的合理分配等。

A SEED model for constructing the data factor market: Evidence from Guiyang Global Big Data Exchange (GBDEx) in China

Yuting Ye, Ailin Zhou, Xinwei Shi, Cheng Huang