重大通知：2017国内招商引资大局已定，为什么有的城市战绩辉煌？《招商引资内参》11月8-10日，在北京隆重推出“首届国内6大招商引资顶尖城市招商案例经验分享研讨班”。国内招商引资顶尖城市6位一线厅局级实战派领导亲自上阵授课，阵容豪华，内容强大，全面解密招商引资实操方法与技巧。添加微信duneican（读内参）或致电135-8178-9801（王老师）联系！

【招商引资内参导言】

国庆假期，是休闲娱乐阖家团圆的好时刻，也是充电学习弯道超车的好机会。借放松之际每天读上一篇招商引资好文章，或许能为节后大展拳脚打好基础。为此，招商引资内参（微信公众号zsyznc）每天为读者精选一篇与招商引资相关的好文章，长度约5分钟即能看完，国庆每天5分钟，节后招商更成功！今天刊发的是现任浙江省长的袁家军关于招商引资和特色小镇的重要阐述供参考。

【招商引资内参正文】

1、招商引资中对企业的差别化措施要到位，要体现“喷灌”“滴灌”，不要“漫灌”，激励和倒逼企业转型升级。

体现“喷灌”，就是要最大程度对政府掌握的资源要素进行差别化配置和叠加运用，集中一个方向发力，真正达到对好企业形成激励、对低效企业形成倒逼的效果。用电、用地、用水、用能、排污等政策要加强协同，法规制度、价格机制、行政手段、舆论导向等措施要综合运用。

体现“滴灌”，就是差别化政策实施的力度要充分考虑企业承受能力。如城镇土地使用税，我们有的地区采用了3、6、9元/平方米三档进行征收，而根据国家有关规定，县城最高可征收12 元/平方米，小城市最高可征收18/平方米，这里面的空间比较大，究竟如何调还是要充分听取各方面意见，考虑企业发展的实际情况，不能主观臆断。

不要“漫灌”，就是对不同类型、不同生命周期的企业，在要素配置上尽可能有所区别，不搞一刀切。如明令禁止的高耗能、高污染落后产能，就不能再实行差别化政策，应坚决予以关停并转；而对鼓励类的高新技术产业、战略性新兴产业、特色主导产业，在发展初期要给予特别的扶持和培育，不能一味按照亩产效益论英雄；规模以下、占地较少、以民生就业为主的企业，也应该区别对待。

2、招商引资首先要抓好国家重大战略实施！

“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设是当前和今后一个时期国家重大战略。我们要积极对接和服务国家战略，主动把握战略机遇，以大开放大开发带动大发展，培育新的增长点乃至增长极。参与“一带一路”建设，重点是根据国家规划抓紧制订实施方案，做好与国家有关部委的沟通衔接，组织推进一批重大项目，推动浙江企业和资本加快“走出去”。参与长江经济带建设，重点是编制好实施方案，研究提出三年行动计划，重点推进综合立体交通走廊规划项目建设，加快我们与长江经济带区域的互联互通。同时，要继续推进实施浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌市国际贸易综合改革试点和温州金融综合改革试验区建设这四大国家战略以及嘉善县域科学发展示范点等建设。

3、招商引资要着眼于抓好扩大有效投资！

一是优化投资结构。要把投资重点放在重大基础设施、重大产业项目、工业技术改造和生态环保项目上。要以国家加大铁路投资力度为契机，启动实施都市圈城际铁路近期建设规划。以创建国家清洁能源示范省为契机，适度加快核电、清洁煤电、抽水蓄能电站等项目建设。以培育七大万亿产业为重点，加大先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业及创新驱动投入。要加快推进民营绿色石化基地项目、杭钢转型升级项目、镇海炼化一体化扩建项目等一批重大项目。二是深化投融资体制改革。要把扩大民间投资作为重中之重来抓，营造民资“可进、可出、可赢利”的政策环境。要抓紧修订企业投资项目核准目录，最大限度下放审批权限，推出一批面向民间资本招商推介的重大示范项目。要按照国家要求抓紧建立PPP项目库，及时总结、推广一批成功案例。

4、招商引资要抓好重大平台建设！

一要推进各类开发区（园区）整合优化提升发展，进一步确立产业集聚区在全省空间开发体系中的主平台地位，努力打造成为产业升级的主引擎、改革创新的先导区、以上率下的示范区。二要把新型城市化作为支撑经济社会发展的重要平台，大力推动县域经济向都市区经济转型，结合城际轨道等综合交通体系建设，提高四大都市圈的集聚辐射能力。三要积极用好各类创新性、试验性平台。舟山江海联运服务中心建设是中央交给我们的一项重大任务，要江海陆联动、统筹谋划，深化研究战略定位，充分发挥舟山、宁波乃至全省其他地区的特色优势，实现优势互补、错位发展。要加快推进湖州、杭州、丽水国家生态文明先行示范区建设，在环境管理体制、资源要素配置机制、生态文明建设考核评价等方面先行先试。

5、招商引资尤其要注重提升协调执行能力！

招商引资过程中要完善管理方法和手段，对抓在手上的重大任务，要明确目标、明确时间节点，列明任务表、流程图、责任单，利用现代化的手段和方法推进服务和管理。要完善工作推进机制，建立一系列配套制度，确保责任落实到位、任务落实到位。要完善团队文化，提升工作执行能力水平，做到一个任务、一个队伍、一个机制、一套政策，真正把工作落到实处。

6、招商引资要统筹资源要素“存量”和“增量”，存量提质和增量选优两篇文章都要做好！

首先要以存量换增量。通过存量的盘活，推动有限的资源要素向优质高效领域和环节转移，重点要建立淘汰落后和低效产能的市场化退出机制，引导企业退低进高、转型升级。各地在存量换增量过程中，要舍得牺牲一点GDP，要敢于在存量中做减量的文章，坚决把落后产能淘汰掉，把发展空间腾出来，用来引进建设大项目、好项目。

其次要以增量促存量。在资源要素约束长期存在的大背景下，重点是建立市场准入标准，严格新增用地的准入门槛，设置相应的投资强度、亩均产出、能耗地耗、污染排放、技术水平、产品质量、安全生产、综合竞争力等标准和门槛，建立新增工业用地弹性出让和分阶段管理制度，强化土地出让合同管理，优化存量结构，提升产业能级，扩大经济总量规模。

7、招商引资如何在推动创新发展上精准发力？

一方面，要着力打造招商引资新平台。大力推进特色小镇培育建设，进一步突出特色小镇新技术、新产品、新业态、新模式的孵化器功能，夯实产业发展新平台，培育发展新动力。协同有关方面推进杭州城西科创大走廊规划建设、杭州国家自主创新示范区建设和宁波争创国家自主创新示范区工作，加快建设环杭州湾高新产业带。另一方面，要着力培育万亿级产业。围绕实施“互联网+”、大数据产业发展、中国制造2025浙江行动纲要和现代服务业发展，聚焦七大万亿产业，深化“浙商回归”、央企对接和外资招引，推进实施一批带动力强、创新作用突出、影响面大的重大产业项目。

8、招商引资的三个关键点：目标导向、浙商回归、招大引强！

有效投资是后劲，关乎增长、更关乎转型；有效投资是经济工作的主抓手，任何时候都不能放松。招商引资要通过持之以恒抓有效投资、全力以赴抓项目特别是重大产业项目，着力提升供给质量和发展质量，为稳增长、促转型提供强有力支撑。

锁定目标导向抓投资。对于制定的招商引资目标，要及时分解有效投资的目标任务，同时要健全月度统计通报制度，发扬钉钉子精神，逐月、逐季狠抓扩大有效投资进度；省级相关主管部门也要完善相应的协调推进机制，做好重大项目的服务保障工作；各市县要切实担负起扩大有效投资和推进重大项目建设的属地责任，形成上下联动、齐抓共管的投资工作格局。

深化浙商回归抓投资。按照扩量提质增效的要求深化浙商回归工作，建立健全浙商回归重大项目推进机制，更加注重回归项目的质量和效益。要设计有效载体，建立多层次浙商回归引导平台和承接载体。要建立和完善各级党政领导联系重点浙商、重点商会制度，强化“店小二”式全程服务，通过真情、定向、精准招商，推动浙商的产业、总部、资本、人才、科技等多领域回归。

突出招大引强抓投资。要进一步做好对接央企和引进外资大项目工作，特别是要瞄准全球产业高端，紧盯和招引世界500 强跨国大企业，谋划引进一批标杆性、旗帜性的制造业大项目，实现“引进一个大项目、形成一个大产业、打造一个新的高端产业集群”的目标。省里将实施省长项目工程，省领导带头抓项目，推动大项目好项目不断落地；各市县也要把抓大项目作为“一号工程”，主要领导要亲自过问、亲自负责，分管领导要具体抓好推进落实，一级做给一级看、一级带着一级干，形成抓有效投资、抓招商引资、抓重大项目的热潮。

9、招商引资扩大有效投资是当前经济中心工作！

在经济新常态下，经济都面临着爬坡过坎、转型升级的重大任务，要坚持经济建设中心，处理好发展质量与速度的关系，全力以赴完成年度目标任务；坚持问题导向，针对经济运行和转型发展中遇到的突出困难和矛盾，分解任务，精准发力。保增量，狠抓一、二、三产业在建项目投产达效；抓存量，促进小升规，强化企业帮扶，促进企业做大做强；促减量，坚定不移淘汰落后产能，加快腾笼换鸟，促进产业转型升级；抓龙头，瞄准产业方向，找准特色产业优势，依托龙头企业，打造产业集群和更多的“单打冠军”，切实提高产业带动能力。

今天的投入就是明天的产出、后天的发展。要把扩大有效投资放到更加突出位置，切实做好浙商回归、央企对接、招商引资、对外开放等工作；高度重视产业集聚区、开发区等平台建设，理顺体制机制，完善产业规划，推动开放创新发展；按照“培育储备一批、审批开工一批、加速建设一批、达产见效一批”的要求，谋划储备一批重大项目，形成项目建设与产业发展的良性互动机制；聚焦重大项目、重大工程、重大政策，将此作为推动有效投资的重大抓手，深化明年和“十三五”重大项目谋划工作。

10、做好特色小镇，就要坚持这5个“更加突出”！

要把握好特色小镇是承接全球新一轮科技和产业革命的先行者，是践行新发展理念、深化供给侧结构性改革的示范地，是助推转型升级、加快实现“两个高水平”的生力军这样的历史方位，按照习近平总书记重要批示精神和省党代会要求，坚持产业立镇、科技强镇、旅游兴镇、文化传镇，高标准高质量推进特色小镇规划建设。

（1）更加突出产业特色。坚持高端引领，坚持产业链思维，坚持新兴产业培育发展与传统产业改造提升相统一、产业发展与生态发展相包容，加快形成方向明确、精准聚焦、错位发展的特色产业集群。

（2）更加突出科技创新。加快培育高新技术特色小镇、腾笼换鸟示范小镇、高产出特色小镇，发挥小镇对新经济、新产业、新业态、新模式的催化引领作用，加快打造科技创新平台和高端要素集聚平台。

（3）更加突出重大项目。紧扣“一带一路”、“中国制造2025”、自贸区、大湾区、大花园、大通道等战略举措，围绕小镇“特而强”，加强项目储备，加快项目进度，力争谋划一个项目、形成一个产业链、带动一方发展。

（4）更加突出功能融合。高标准编制产业、文化、旅游、社区“四位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的建设规划，注重镇城相融和文化引领，使小镇真正成为践行新发展理念的重要载体。

（5）更加突出深化改革。在打破“信息孤岛”、推进企业投资项目开工前审批事项办理“最多跑一次”上，当好改革排头兵。各级各部门要着力健全协同工作机制、优胜劣汰机制、考核评价机制，促进特色小镇可持续发展。

11、以创新驱动打造特色小镇“升级版”

要牢固树立创新驱动发展理念，始终坚持在“特”字上做文章，不断促进人才、资本、产业等高端要素向小镇集约集聚，全力打造云计算产业新高地和特色小镇升级版。

特色小镇建设是我省转型升级系列组合拳中的重要一招，而云栖小镇“大数据+云计算”的产业定位符合我省和杭州市发展方向，具有强大的生命力。各级各有关部门要着眼“创新、活力、价值”这三个关键词，在加快推进小镇建设中注重调动各方面的积极性，充分利用云计算、大数据等现代化技术手段助推企业特别是民营企业转型升级、创业创新，努力打造引领全省信息经济发展的高地。

要紧紧围绕“大数据+云计算”这一主导产业，明确目标、抢抓机遇，着力构建云栖小镇产业生态圈，进一步集聚项目、资本和人才等高端要素，不断提升小镇建设层次和管理水平。要坚持走创新发展之路，紧密结合浙江民营经济发达的特点，以市场和需求为导向，强化产品创新和推广应用，更好服务经济社会发展。要充分激发各方面干事创业的激情和活力，加快制定推动小镇发展的工作体系、指标体系、政策体系，为全省特色小镇发展提供示范和样本。

12、互联网引领特色小镇创新发展，该注意这几点！

以信息技术高速发展为特征的第三次科技革命方兴未艾，孕育着巨大的发展动能，也给经济转型提出了迫切的要求，带来了巨大的生机。浙江省历来重视处理好政府“看得见的手”和市场“看不见的手”，打出了“三改一拆，五水共治，浙商回归”为主要内容的转型升级的系列组合拳，深入践行习近平在浙江提出的“两山理论”，也就是绿水青山就是金山银山；以及两鸟理论，就是腾笼换鸟和凤凰涅磐，积极改善生态环境，加快转变发展方式。同时我们也聚力谋划科技创新平台，推动“互联网+”向各领域的全面渗透，着力打造全球具有影响力的“互联网+”创业中心和“互联网+”世界科技创新高地。

那么在这样一个大的背景下，为推动浙江进一步的实现经济转型、生态转型、城市转型和社会转型。2014年浙江提出了“谋划建设特色小镇”这样一个宏伟的构想。特色小镇是我省融合互联网与实体经济，聚集人才、技术、资本等高端要素，实现经济一致增效升级的重要平台。

在规划建设的特色小镇中，我们注重功能定位的创新，既搭建具有明确的产业定位、文化内涵、旅游功能和现代社区管理的四位一体的代表未来发展的新平台。我们注重运作方式的创新，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，特别是以企业为主来推动项目建设。我们注重制度供给创新，审批制度改革，先证后照制度改革等一系列的改革举措率先在小镇探索实践。我们的小镇是实行的创建制，目前已经有78个小镇进入了浙江的小镇创建名单，另外，还有42个小镇进入了培育名单，这是省级的名单。

实际上，浙江的11个市，每一个市都在培育将近100个左右的特色小镇，我们尤其注重产业技术创新，推进特色小镇与互联网的融合发展，一方面我们聚焦培育与互联网相关的产业，目前我省有10个省级的特色小镇，在互联网细分领域呈现错位发展，比如说我们今天所在的乌镇就是按照互联网小镇而进行培育和打造的，习近平总书记赞誉乌镇“网络创客，网上医院，智慧旅游等快速发展，让这个白墙黛瓦的千年古镇焕发出新的魅力，另外我们省在打造和互联网相关的特色小镇当中，还有云栖小镇、梦想小镇等，都在互联网相关领域享有较高的知名度，这是我们围绕互联网培育小镇。

另外，我们也积极利用“互联网+”来改造、提升传统的产业，浙江是“一县一品”的“块状经济”，应该说从80年代改革开放以来，我们浙江就是以“块状经济”为特征，比如我们诸暨的大唐镇主要是主攻袜子这样小的产品。我也亲身到过诸暨大唐，这么一个镇，每年生产了220亿双袜子。同时它不仅是生产袜子，相关的织袜机相关的产业链应该讲是全配套，那么它被称为世界的“袜都”。去年以来我们在推动特色小镇的过程当中，对于像大唐镇这样的有着很好的产业基础的小镇，我们就进行谋划，来推进由袜业到袜艺的这样的提升，我们原来叫袜业，现在叫袜艺，中国重创设计互联网工厂生产、电商营销等改造传统的袜业，正从第一附加值的日用品变为功能性的时尚单品，有的甚至卖到了1500元一双，袜业升级为袜艺，已经实现了凤凰涅磐。还有的如桐乡，这也是我们乌镇的所在地，叫桐乡的毛衫时尚小镇，还有嘉兴的海宁皮革时尚小镇等。应该讲这些传统产业通过互联网通过现代科技的转型升级，每一个特色小镇都聚焦一个特色行业，正成为我们浙江互联网引领创新发展的窗口，也成为推动浙江新发展的新生力量。【未经授权请勿转载；授权转载请注明来源：招商引资内参：微信公众号zsyznc】

“首届国内6大招商引资顶尖城市招商案例经验分享研讨班”授课名单。阵容豪华，内容强大，全面解密招商引资实操方法与技巧。添加微信duneican（读内参）或致电135-8178-9801（王老师）联系！

1、广州市厅局级干部，国内著名招商引资专家，牵头制定的招商引资优惠政策“黄金10条”“美玉10条”等在国内具有标杆意义，为当地招商引资起到了重大促进意义

2、浙江省厅局级干部，长期主管招商引资，在招商引资一线有丰富的经验。杭州2017招商引资成绩卓著，成为企业投资首选目的地之一。

3、天津市区厅局级干部，长期在招商引资一线工作，具有丰富的招大引强实操经验。天津2017年招商引资成绩显著，多个重大项目落地，强力支撑当地经济转型升级。

4、武汉市厅局级干部，长期一线主抓招商引资。武汉是2017年全国招商引资最受瞩目的城市之一，小米等著名公司纷纷入驻，是国内招商引资最值得学习的城市。

5、南京市厅局级干部，长期主管招商引资，对内资外资项目引进有丰富经验。南京近年招商引资成绩喜人，成功洽谈了一批投资规模大、产业效益好、科技含量高的重大项目。

6、成都市招商负责人，长期负责成都招商引资项目。成都近年招商引资项目引人瞩目，以京东方、锤子科技为代表的内资项目大量入驻，外资世界500强企业也已有约30家入驻，是全国尤其是中西部招商引资的典范榜样城市。

【公告】为方面全国招商引资同仁交流沟通互换资源，招商引资内参为大家筹建了“实名制产业招商微信群”，欢迎大家进入自己感兴趣的产业招商群。

入群流程：

1、长按识别下方二维码或搜索微信号18401323296添加好友。

2、请提交真实名片，注明您希望加入的产业招商群。

3、进入微信群，修改群名片“单位+姓名”遵守群规，畅通交流。