瑞士要求政府部门公共软件必须开源
瑞士《联邦使用电子手段履行政府职责法》（EMBAG）于2023年3月由国民议会和联邦院通过，且于2024年1月1日生效。这是瑞士中央和地方联邦行政新的数字化法律，它确立了“默认数字化”的要求（第3条），并为标准、接口、互操作性和试点项目等进一步方面创造了法律基础（第12至15条）。联邦软件和数据的新规定具有重大意义。首先，EMBAG规定所有联邦政府行政机构今后应将员工或外部人员开发的程序和模块作为开源软件（OSS）发布（第9条），除非涉及第三方版权和安全保密问题。其次，EMBAG要求联邦将所有非个人相关或安全相关的政府数据作为开放政府数据（OGD）公开（第10条）。通过这两项“默认开放”的规定，将开启一个重要范式转变，朝着软件和数据的更多开放性、透明度和实际再利用迈进。这对瑞士的联邦行政机构和经济来说既带来了许多机会，也带来了一些挑战。
瑞士已制定并实施了《联邦使用电子手段履行政府职责法》（《Federal Law on the Use of Electronic Means for the Fulfilment of Governmental Tasks》，EMBAG），该法规定公共部门必须使用开源软件。这一立法变化是由伯尔尼应用科学大学公共部门转型研究所所长Matthias Stürmer教授等人士推动的，它标志着政府软件开发和采购方式的重大转变。
“瑞士近期颁布的《公共资金资助代码需开源》法案，无疑为政府、IT产业及公众带来了前所未有的良机。此项法规的出台，可谓多方共赢：一方面，公共部门将有效规避对特定供应商的过度依赖，增强自主性；另一方面，企业有望借此契机拓展其数字化业务领域，促进经济增长；更为重要的是，纳税人将因此减少在IT解决方案上的财政负担，同时享受到因市场竞争加剧和技术创新所带来的更优质服务。这标志着瑞士在推动公共部门数字化转型、保障透明度与公平性方面迈出了坚实的一步。”Matthias Stürmer 教授表示。
Matthias Stürmer教授一直是推动这一变革的核心人物。作为数字可持续性和开源社区建设的专家，Stürmer长期强调开源软件（OSS）在提升数字透明度和降低对专有软件依赖方面的重要性。他不仅在数字可持续性研究中心担任要职，还作为开源协会CH Open（CH Open是瑞士本土的一个开源组织）主席，积极参与推动开源运动的发展。
自1982年起，CH Open协会致力于在瑞士的信息通信技术（ICT）领域推广开源软件和开放标准。通过举办多种活动并建立多个活跃的工作组，CH Open为各类企业、政府机构、教育部门和个人提供信息交流与网络构建平台，同时在政治层面积极倡导IT领域的开放性和可持续性。CH Open拥有约200名个人会员和约100名团体及企业会员。协会与国内外众多ICT组织、社区以及高校和政府机构的合作，有助于其在各个层面推进开源和开放标准的事业。
https://www.ch-open.ch/en/ueber-ch-open/
根据EMBAG法案，所有政府机构必须公开其开发或委托开发的软件源代码，除非涉及第三方版权或安全保密问题。此法案的目的是通过推广开源软件（OSS）的使用，提高政府运作的透明度、安全性和效率，从而允许公众对公共软件代码进行审查，同时可以参与代码贡献。
该法案的第9条是其关键内容之一，不仅要求公开软件源代码，还允许政府机构在符合公共任务的前提下，提供与软件支持、集成和IT安全相关的增值服务，并确保这些服务以成本价收费。这一条款旨在促进开源软件的同时，保持市场竞争力，避免市场失衡。（意思是，公众获取开源代码后，如果需要额外的技术支持，政府部门可以像开源厂商一样收点儿服务费）
这一立法重大进展的历程并非一帆风顺。最初，公共部门强制使用开源软件（OSS）的提议遭到了反对。瑞士议会成员和多个政府机构等关键利益相关方就此进行了深入辩论，讨论的焦点包括知识产权的潜在问题和安全性的担忧。然而，在数字可持续性议会小组（Parldigi）等组织的持续游说和倡导下，各方最终达成了共识，并形成了现今的EMBAG法律。
EMBAG法案的实施预计将成为全球范围内推广类似政策的典范。该法案旨在增强数字自主权，并在公共部门内激发创新与合作。随着瑞士率先采用这一策略，开源软件的优势——更高的安全性、成本效益和提升公众信任度——将更加凸显。
来源： https://www.ti8m.com/de/blog/open-source-gesetz-schweiz