近日，由中国信息通信研究院和中国通信标准化协会联合主办的“2022数字化转型发展高峰论坛”在北京召开。《数字政府行业趋势洞察报告（2022年）》于本次论坛正式发布，报告聚焦我国数字政府产业发展各环节，绘制产业全景，同时展望数字政府未来发展趋势，旨在为我国数字政府的规划、建设、发展等环节提供参考。报告指出：预计 2023 年政务云市场规模将达到 1203.9 亿元。

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我国数字政府产业增长势头强劲

从地方推进看，截至2022年6月，我国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，超过五成地区已经发布了专门的数字政府战略规划文件，各地基本都成立了由政府一把手带队的数字政府建设领导小组统筹指导数字政府建设。另有若干省份在数字经济和智慧城市相关规划中提及数字政府建设要求。

从市场规模看，我国数字政府市场规模保持高速增长，以政务云为例，2021 年，我国政务云市场规模达到 802.6 亿元，政务云作为资源整合共享、业务系统开发和部署的底座，未来仍将保持稳定增长态势，预计 2023 年市场规模将达到 1203.9 亿元。随着各地基础设施建设的逐步完善，数字政府进入到以深化应用和政府治理为导向的新阶段，政务数据、软件和服务市场份额将会持续扩大。

从产业格局看，数字政府具有覆盖面广、服务用户多、应用场景丰富、稳定性要求高等特征，政府对供应商所提供的满足“智能集约、数据共享、业务协同”需求的整体解决方案与服务能力需求迫切。未来，数字政府行业生态将从过去垂直、分化的产业链分工演进到集约、共赢的生态共同体。包括咨询规划、软硬件和应用提供商在内的各类参与者正面临前所未有的发展机遇，产业链上下游的紧密融合将助力数字政府跑出“加速度”。

数字政府行业趋势洞察

更注重数据赋能驱动政府治理能力提升

数据要素价值化成为推动政府治理能力现代化的核心动力。当前，数据已成为我国经济发展赖以依托的基础性、战略性资源，对发展数字经济、完善现代化治理体系产生深远影响。数字政府的建设越来越重视数据价值的挖掘，努力改变过去以部门为中心管理数据、数据之间相互独立、无法形成有效互通、数据价值难以体现的局面，需要将数据协同互通作为重要建设内容，对数据资源进行融合，形成层级互通、部门共享的整体数据应用模式，为政府各类治理应用提供支撑。

数据精准高效共享力度将进一步加大。各级政府掌握了海量公共数据，但是存在数据孤岛、数据闭环等现象。公共数据往往涉及国家安全与民众的各类隐私，需要构建分类分级的数据授权机制，促进公共数据跨部门、跨区域、跨行业的安全高效共享。建立全国标准统一、动态管理的政务数据目录，实行“一数一源一标准”，实现数据资源清单化管理。充分发挥全国一体化政务服务平台的数据共享枢纽作用，持续提升国家数据共享交换平台支撑保障能力，实现政府信息系统与党委、人大、政协、法院、检察院等信息系统互联互通和数据按需共享。以应用场景为牵引，建立健全政务数据供需对接机制，推动数据精准高效共享，大力提升数据共享的实效性。

数字政府行业趋势洞察

更注重以数字技术提升基层治理精细化水平

基层治理是夯实国家治理现代化的基础，在国家治理系统中，基层治理既是公共治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效度和温度的“神经末梢”。鉴于新时代社会发展特点，基层社会治理呈现出新的发展趋势。

一是通过云数底座的建立为基层社会治理数字化提供基础。借助新一代信息技术的运用，通过平台、数据、模型、应用等治理手段，可以快速提升基层社会治理的效能。例如，低代码开发平台的广泛应用，为基层打造便捷应用工具，支撑居委数据摸排、任务派发等日常高频工作，解决基层单位需求响应慢、缺乏技术经验和应用集约化水平不高等问题。

二是通过规范数据采集建立基层治理数据库，实现市、区、街道多级数据互联互通。通过数据采集、数据集成、数据资产、数据治理、数据服务、数据分析、数据安全及数据共享支撑等服务，形成基层治理数据库，可以为基层应用场景提供高质量、标准化数据，从而为社区工作提供便利、高效的科学化管理手段，有效提升基层管理与服务的科学化、智能化、精细化水平。

三是重视围绕基层不同人群需求的公共服务创新。基层业务应通过对各级数据的整合治理，面向基层减负、辅助决策、公共服务、综合管理等业务场景和需求，实现业务创新。尤其是在疫情常态化防控背景下，梳理基层业务逻辑和场景需求，以数据挖掘分析和多源数据融合等数字化技术手段，解放基层治理的人力、物力资源，实现基层人员减负增效是重中之重。

数字政府行业趋势洞察

更注重构建全方位安全保障体系

安全保障是数字政府稳定运行的“根基”。一方面需要建立完善的安全管理体制机制，设置安全部门或小组，通过完善工作机制、强化考核评估等方式明确权利和义务，建立权责清晰的安全管理体系，落实主体责任和监督责任，严格按照国家信息安全建设相关标准和规范要求，落实等级保护、分级保护、安全测评、电子认证等制度，形成全生命周期的信息安全监管机制。另一方面，需要从物理安全、网络安全、主机安全、数据安全、应用安全等维度，建立健全具备安全监测、威胁预测和态势感知等功能的安全态势分析机制，为网络安全态势感知和故障排除提供支持。加强敏感数据保护，实现数据安全预警和溯源，加大个人隐私保护力度。充分运用主动监测、智能感知、威胁预测等安全技术，强化日常监测、通报预警、应急处置，拓展网络安全态势感知监测范围，加强大规模网络安全事件、网络泄密事件预警和发现能力。此外，随着信创产品不断成熟应用，政府在进行数字政府建设时将会充分考虑构建信创基础设施，加快发展重要领域核心关键技术，增强网络安全领域的创新能力。

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