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四川省为全国水力发电第一大省和西电东送的主要省份，火电和风光新能源发电占比相对较小，用电主要依赖水电。此次遭遇极端高温干旱天气，来水偏枯使得水力发电受限，叠加高温影响，电网负荷攀升以及川外送电等，导致电力供需紧张。随着气温回落、降雨来水蓄水增加、加大火电、光伏、风电等其他电源出力、调整电网调度等，短期电力供需紧张形势或将缓解。电力迎峰度夏过后，由于国内外疫情、宏观经济、燃料供应、天气变化等多方面因素的不确定性，进入下半年还需关注迎峰度冬期间部分地区电力供需紧平衡形势。

中长期来看，在双碳背景下，可再生能源及清洁能源发电和装机持续提升，对于单一电源类型占比较高的地区，一方面仍需一定的火电等发电相对稳定的电源支撑，发挥其基础保障作用，发展综合能源，各类电源相互补充和平衡，另一方面在全国能源一盘棋下，仍需优化电网调度和跨省区能源资源优化配置，以及加强各类型电源的调峰能力，包括火电灵活性改造、抽水蓄能和风光储能等发展，推进电力市场化，构建全国统一能源市场，增强能源电力安全稳定保供能力。

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近期我国多地出现持续高温和干旱天气，四川、重庆、湖北、安徽、江苏、浙江等长江一带地区电力供应紧张，其中8月14日四川省经信厅和国网四川省电力公司联合发布《关于扩大工业企业让电于民实施范围的紧急通知》，为确保电网安全和民生用电，在全省（除攀枝花、凉山）的19个市（州）扩大工业企业让电于民实施范围，自8月15日起对四川电网有序用电方案中所有工业电力用户（含白名单重点保障企业）实施生产全停（保安负荷除外），时间为8月15日至20日。8月21日四川省能源供应保障应急指挥领导小组办公室发布通知，决定于8月21日00:00启动四川省突发事件能源供应保障一级应急响应，这是2022年1月四川省政府办公厅印发《四川省突发事件能源供应保障应急预案（试行）》以来，四川首次启动最高级别的应急响应（从高到低分别为一级、二级、三级、四级响应）。

今年7月以来，四川省面临历史同期最高极端气温、历史同期最少降雨量、历史同期最高电力负荷叠加的严峻局面，高温灾害与旱灾并行，电力供需矛盾极为突出。高温一方面导致空调等居民用电需求激增，另一方面长江流域在原本是雨季的时节遭遇严重旱情，降水量减少，河流水位下降，导致水力发电受限。

（一）四川省为我国水电第一大省，电力供应易受来水情况影响波动

2021年末四川全省总装机容量为11,435万千瓦，同比增长11.07%。因地处青藏高原和长江中下游平原过渡带，四川省区域内有上千条河流，水电资源丰富，拥有白鹤滩、洛溪渡、乌东德等多座大型水电站，2021年四川水电装机容量为8,947万千瓦，同比增长10.70%，水电装机容量占总装机比重为78.24%，装机量居于全国首列。此外，四川省火电、风电、光伏装机容量占比相对较低。

四川省近年水电发电量占比有所下降，但仍高达80%，对水电依赖大。近年四川省发电量保持持续增长，从发电占比来看，水电发电量占比有所下降，火电发电量占比有所上升，但近5年水电发电量占比仍持续超过80%，2021年水电、火电发电量占比分别为81.56%、15.31%。

从全国水电发电量来看，四川省水电发电量占全国水电发电量最高。多年以来，四川省水电发电量稳居全国各省市第一，水电发电量占全年水电月度发电量比重在20%-30%之间波动，主要系四川省水电发电量受天气影响带来季节性波动，通常而言，每年12月至次年4月为四川省枯水季，4-5月份水电发电量占全国比重较低，6-10月为丰水季，每年10-11月水电发电量占全国比重较高。

2022年1-7月四川省水电产量达2,017.50亿千瓦时，同比增长26.76%，自3月份以来，四川省水电发电量当月值均超过自2019年以来的同期水平。但8月7日开始，四川迎来有气象记录以来最严峻的高温干旱灾害性天气，面临历史同期最高极端高温、历史同期最少降水量、历史同期最高电力负荷三“最”叠加局面，川渝地区遭遇严重旱情、降雨量历史同期最低。四川各流域来水严重偏枯，8月以来水电来水较常年减少5成以上，导致各大水库蓄水持续下降，水电日发电量大幅下降，电力供应能力大幅减弱。

（二）四川省近年用电量持续增长，极端高温天气拉动负荷激增

近年随着经济增长及高耗能产业和企业引入用电需求增加，四川省用电量持续增长，从用电结构来看，四川省第二产业用电占比最高，2021年四川省第二产业、第三产业和居民生活用电占比分别为63%、19%、17%。2022年以来四川省月度用电量同比均保持增长，进入7月以来，四川省遭遇60年一遇的极端高温天气，用电负荷接连创历史新高，最大用电负荷预计将超过6,000万千瓦时，电力供应面临巨大压力。

（三）四川作为西电东送的主要省份，近年外送电量持续处于高位，对外送电贡献较大

随着向家坝—上海±800千伏特高压直流工程（复奉线）、锦屏—苏南±800千伏特高压直流工程（锦苏线）、溪洛渡左岸—浙江金华±800千伏特高压直流工程（宾金线）、雅中—江西特高压工程、白鹤滩—江苏±800千伏特高压直流工程、白鹤滩—浙江特高压工程等电网建设，近年四川省持续向江苏、浙江、上海、江西、重庆、陕西等多个省份输送电力，2017-2021年四川省外输电量连续五年超过1,300亿千瓦时，均超过自身发电量30%以上。2022年上半年，四川输出电量累计同比增加66.33%，作为“西电东送”的重要大省，今年2月以来单月输出电量均高于2018年以来的同期水平。在8月四川水电大幅减发的情况下，为增加电力供应，国家电网组织跨区跨省资源，支援川渝地区电力供应，通过德宝直流、川渝联网等8条输电通道持续向四川送电，目前每日四川省外支援电量已达1.3亿千瓦时，同时增大水电留川规模，削减四川低谷年度外送计划电力。